Rusijos statybos ministerija pradėjo rengti įstatymo projektą „Dėl architektūros“. Michailas Menas pasirašė įsakymą dėl darbo grupės sukūrimo, kuri apsvarstys pasiūlymus, reikalingus šiai užduočiai įvykdyti, ir parengs įstatymo projekto tekstą. Darbo grupėje yra 18 žmonių, atstovaujančių Rusijos statybos ministerijai, Nacionalinei projektuotojų ir matininkų asociacijai, Rusijos architektūros ir statybos mokslų akademijai.
Iš Rusijos architektų sąjungos darbo grupėje dalyvavo prezidentas Nikolajus Šumakovas, pirmasis viceprezidentas Viktoras Logvinovas, viceprezidentai Vladlenas Lyavdanskis ir Olegas Rybinas.
Tikimasi, kad į darbo grupės veiklą bus įtraukti architektai ir urbanistai, miesto ekspertai, teritorijų planavimo srities specialistai. Todėl pokalbis su Nikolajumi Šumakovu prasidėjo klausimu, koks produktyvus gali būti tokio kūno darbas.
Nikolajus Šumakovas, UAB „Metrogiprotrans“vyriausiasis architektas, SAR ir SMA prezidentas
– Kodėl šių organizacijų atstovai buvo įtraukti į darbo grupę? Ir koks jų darbas gali būti produktyvus?
- Įstatymas buvo rašomas kelis dešimtmečius, todėl galime drąsiai teigti, kad visa architektų bendruomenė kažkaip sugebėjo dalyvauti jo rašyme. Tačiau turėtumėte suprasti, kad kai kurie iš tikrųjų pasiūlė kompetentingų idėjų diskusijoms, o kiti prie būsimo įstatymo pridėjo keletą frazių, manydami, kad tai darydami jie patys prisideda. Jų nuomone, to pakako, kad įstatymas įgytų tokią formą ir turinį, kurio reikia praktikuojantiems architektams. Taigi buvo galima išgirsti pažodžiui kiekvieno rūpestingo architekto nuomonę.
Dabar koncepcija praėjo visas būtinas instancijas, patvirtinta ir yra Statybos ministerijoje. Šiame etape pradeda veikti darbo grupė - ribotas skaičius žmonių, kurie tobulina įstatymą, kuris iš esmės jau yra parašytas. Pagrindinės įstatymo pozicijos buvo nustatytos, todėl kairės ir dešinės sūpynės nebus. Darbo grupė atliks reikiamus paskutinius darbus, kad įstatymas būtų tobulas.
– Su kokiu iššūkiu šiame darbe susiduria Architektų sąjunga? Ar patvirtinta sudėtis turės galimybę apginti savo interesus?
- Svarbiausia Sąjungai yra laikinų architektų interesų apsauga ir laikymasis. NOPRIZ - organizacija, kuri eina kartu su mumis, laikosi tų pačių idealų. Mes turime vienintelį būdą - teisingumo įrodymo būdą. Tačiau jei kas nors nesutiks su tuo ar kitu teiginiu, mes ieškosime kompromiso. Apskritai būtina suprasti, kad bet koks galiojantis įstatymas yra kompromisas tarp deputatų ir ekspertų grupės kūrėjų. Tai praktika dirbant su įstatymais.
– Ar ankstesnės darbo grupės, kuri prie dokumento dirbo daugiau nei 10 metų, pasiūlymai buvo įtraukti į įstatymą?
- Taip ir visiškai. Naujo dokumento poreikis profesinei bendruomenei paaiškėjo 2004 m. Nuo to laiko vienokia ar kitokia forma buvo dirbama kuriant dokumentą. Todėl galime drąsiai teigti, kad naujos koncepcijos pagrindas yra tas postulatas, kurį išvedė Architektų sąjungos nariai. Įskaitant pirmąjį Rusijos architektų sąjungos viceprezidentą Viktorą Logvinovą ir Rusijos architektų sąjungos viceprezidentus Vladleną Lyavdansky ir Sergejų Gnedovskį, kurie buvo įtraukti į dabartinę darbo grupę, taip pat į Rusijos sąjungos garbės prezidentą. Rusijos architektai Andrejus Bokovas, Maskvos architektų sąjungos valdybos narys Nikolajus Pavlovas, NP „Architektų ir dizainerių gildija“įkūrėjas Sergejus Melničenko, NP „Architektų ir dizainerių gildija“valdybos pirmininkas, Maskvos architektūros instituto Aleksejus profesorius Vorontsovas ir kiti.
– Šiuo metu galioja 1995 m. Įstatymas „Dėl architektūrinės veiklos“. Kaip jūs susidūrėte su tokiu dideliu atotrūkiu tarp dviejų dokumentų?
- Pirmasis dokumentas pasirodė 1990-ųjų viduryje. Patvirtinimai vyko per „Gosstroy“ir dėl to jo liko vos trečdalis. Praėjus kuriam laikui po jo išleidimo prasidėjo begalinis pakeitimų procesas. Metai po metų vėl ir vėl, dėl tam tikros pažangos projektavimo ir statybos versle, įstatymas buvo sumenkintas, buvo panaikintos labai svarbios pagrindinės pozicijos, kurios nulėmė visuomenės ir architektūros, architektūros ir statybų komplekso santykį. Ištisi skyriai buvo perkelti į kitus įstatymus, kuriuose jų esmė buvo visiškai ištirpinta. Ir tai buvo metai iš metų - o ne tai, kad tai įvyko per naktį - įstatymas įgavo dokumentą, kurio negalima naudoti. Iš pradinės versijos beveik nieko neliko. Mes ketiname atkurti.
– Kurios išbrauktų pozicijų gali atsirasti naujajame įstatyme?
- Bent jau atestacijos sukūrimas, kuris anksčiau buvo pateiktas tuo metu populiaraus licencijavimo forma. Dabar rusų architektas neturi statuso. Visiškai nieko. Yra tik skirtingo laipsnio specialistai: bakalaurai ir magistrai. Tarptautinėje praktikoje architekto statusas egzistuoja kaip pareiškimas apie profesijos priklausymą profesijai. Jei įstatymas bus priimtas, tada bus atstatytas architekto statusas, kuris kažkada buvo prieš priimant Bolonijos deklaraciją. Vėl baigsime visateisius specialistus.
– Ar galėtumėte išvardyti penkias nuostatas, kurios kardinaliai skirsis nuo ankstesnės įstatymo redakcijos?
- Pirmiausia, kaip sakiau, tai įgauna architekto statusą. Priimtas įstatymas leis sudaryti sutartis su kitomis šalimis dėl profesinių kvalifikacijų abipusio pripažinimo architektūros srityje. Tada Rusijos architektai galės patekti į tarptautinę areną ir papildyti savo portfelį užsienio projektais. Ir tai tik vienas iš privalumų.
Antra, tai padidina Rusijos Federacijos miestų ir regionų vyriausiųjų architektų vaidmenį. Būtina nustatyti pagrindinius vyriausiojo architekto veiklos rodiklius federaliniu lygmeniu, nustatyti ne tik vyriausiojo architekto pareigas, bet ir teises, sukurti tokių specialistų talentų fondą ir nustatyti visos šalies rotacijos principus, numatant jų centralizuotas mokymas ir profesinis perkvalifikavimas ir pan.
Trečias punktas yra aiškus viso projekto rengimo ir įgyvendinimo proceso reglamentavimas, pradedant pasiūlymų projektais ir baigiant griežčiausia architektūros ir statybos darbų bei miesto aplinkos kokybės kontrole. Nepamirštant jau užstatytų sričių, kurioms reikalingi atgaivinimo procesai. Visa tai, man regis, gali padėti atgaivinti vietos architektų bendruomenes.
Architektūros konkursai turėtų būti rengiami ne tik dažniau, bet ir turėtų tapti privalomu visų reikšmingų architektūros, urbanistikos ir kraštovaizdžio srities projektų etapu. Su laimėtoju turi būti sudaryta įgyvendinimo sutartis, kuri galiausiai leis jums pasiekti geriausią rezultatą. Tai ketvirtoji pozicija.
Ir galiausiai, penktas dalykas, kurį galima pastebėti, yra veikiau organizacinis aspektas. Svarbu atsižvelgti į skirtingų organizacijų, vienokių ar kitokių, kompetencijas, susijusias su architektūrinės veiklos reguliavimu. Čia mes kalbame apie NOPRIZ, RAASN, Rusijos architektų sąjungą ir kt. Būsimame įstatyme planuojama išsamiau apibūdinti visų proceso dalyvių galias ir atkurti tuos elementus, kurie buvo pamesti senajame įstatyme.
Žvelgdamas į ankstesnio įstatymo istoriją, norėčiau užduoti logišką klausimą. Ar įmanoma pakartoti situaciją? Ar po kelerių metų jie gali vėl imtis „nepatogių vietų“mažinimo įstatymuose?
- Ankstesni sumažinimai įvyko ne iš karto. Dokumentas buvo priimtas 1995 m., O pakeitimai padaryti tik 2002 m. Sprendžiant iš šio pavyzdžio, galima daryti prielaidą, kad iš pradžių įstatymas veiks visiškai, o vėliau viskas priklausys nuo to, kiek pasikeis miesto planavimo politika.
– Kokia tikimybė, kad įstatymas bus priimtas šiais metais?
- Aš tai vertinčiau labai atsargiai, nes standartinė įstatymų priėmimo procedūra yra gana sudėtinga. Pateikus dokumentą Dūmai, įstatymas yra perskaitomas tris kartus ir patvirtinamas teisinių departamentų - procesas trunka mažiausiai metus. Tačiau planuojama įstatymą priimti 2019 m. Taigi tikėkimės, kad šis visų numatytas įvykis mus džiugins netrukus.
